王一博

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政策法规

检验检测机构资质认定管理办法

发布人:  发布时间:2020-04-27  浏览次数:413

第一(yi)章 总则 

  第一条 为了(le)规(gui)范检验检测机构资质认(ren)定(ding)工(gong)作,优化准入(ru)程(cheng)序,根据《中(zhong)华人(ren)民共和国(guo)计(ji)量法》及其实(shi)施细则(ze)、《中(zhong)华人(ren)民共和国(guo)认(ren)证认(ren)可(ke)条(tiao)例》等法律、行政(zheng)法规(gui)的规(gui)定(ding),制定(ding)本办法。

  第二条(tiao) 本办法(fa)所称检(jian)(jian)验(yan)检(jian)(jian)测机构,是指依法(fa)成(cheng)立,依据相关标准或者技术(shu)规范(fan),利用仪器设备、环境设施等技术(shu)条件(jian)和专业技能(neng),对(dui)产品(pin)或者法(fa)律法(fa)规规定的特定对(dui)象进行检(jian)(jian)验(yan)检(jian)(jian)测的专业技术(shu)组(zu)织(zhi)。

  本(ben)办法(fa)所称资质认定(ding),是指市场监督管理部门依照法(fa)律(lv)、行(xing)政法(fa)规规定(ding),对(dui)向社(she)会出具(ju)(ju)具(ju)(ju)有证(zheng)明(ming)作(zuo)用(yong)的数据、结果(guo)的检验检测机构的基本(ben)条件(jian)和技(ji)术能力(li)是否符合法(fa)定(ding)要求(qiu)实施(shi)的评价(jia)许可。

  第三(san)条 在(zai)中华人(ren)民共和国(guo)境内对检验检测机构(gou)实施资(zi)质(zhi)认定,应当遵守本办法(fa)。

  法(fa)(fa)律、行政(zheng)法(fa)(fa)规(gui)(gui)对(dui)检验检测机(ji)构(gou)资(zi)质认定另(ling)有规(gui)(gui)定的,依照其规(gui)(gui)定。

  第四条 国家市场监(jian)督管(guan)(guan)理总局(ju)(ju)(以(yi)下简称市场监(jian)管(guan)(guan)总局(ju)(ju))主(zhu)管(guan)(guan)全国检(jian)(jian)验检(jian)(jian)测机构资质认定工作,并负责检(jian)(jian)验检(jian)(jian)测机构资质认定的统(tong)一管(guan)(guan)理、组织实施(shi)、综合协调工作。

  省级市场(chang)监(jian)督管理部(bu)门(men)负(fu)责本行政区域内检验检测机构的资质认定工作。

  第五条 法(fa)律、行(xing)政法(fa)规(gui)规(gui)定应(ying)当取得(de)资质认定的事项清单,由市场(chang)监管总局制定并(bing)公布,并(bing)根(gen)据法(fa)律、行(xing)政法(fa)规(gui)的调(diao)整实行(xing)动态管理。

  第六(liu)条 市(shi)场监管(guan)总局(ju)依据国家(jia)有关法(fa)律法(fa)规(gui)和标准、技术规(gui)范的规(gui)定,制定检(jian)(jian)验(yan)检(jian)(jian)测机构资质(zhi)认(ren)定基(ji)本规(gui)范、评(ping)审准则以及资质(zhi)认(ren)定证书和标志的式样,并予以公布(bu)。

  第(di)七条(tiao) 检验(yan)检测(ce)机(ji)构资质认定(ding)工(gong)作(zuo)应当遵循统(tong)一规范、客观公正、科学准确、公平公开(kai)、便利高效的原则(ze)。

第二章 资质认定条(tiao)件和程序 

  第(di)八条(tiao) 国务院有关部门以及相关行(xing)业主管(guan)(guan)部门依(yi)法成立的检(jian)验检(jian)测机构,其资质(zhi)认定由市场(chang)监管(guan)(guan)总局负责组织(zhi)实(shi)施;其他检(jian)验检(jian)测机构的资质(zhi)认定,由其所在(zai)行(xing)政区(qu)域的省级(ji)市场(chang)监督管(guan)(guan)理部门负责组织(zhi)实(shi)施。

  第九条 申(shen)请(qing)资质(zhi)认定的(de)检验(yan)检测机构应当符合以下条件:

  (一)依法(fa)成(cheng)立并能够承担相(xiang)应(ying)法(fa)律(lv)责任的法(fa)人或(huo)者其他组(zu)织;

  (二)具有与(yu)其从事检验检测(ce)活动相适应的检验检测(ce)技术人(ren)员和管理人(ren)员;

  (三)具有固(gu)定的(de)工作场(chang)所,工作环境满足检验(yan)检测(ce)要求;

  (四(si))具备从(cong)事检验检测活动所必需的检验检测设备设施;

  (五)具(ju)有并有效(xiao)运(yun)行(xing)保证其检验检测活动独立、公正、科学(xue)、诚(cheng)信的管(guan)理体系;

  (六)符合有关(guan)法律法规(gui)或者标(biao)准、技术规(gui)范规(gui)定(ding)的特殊要求。

  第十条 检验检测机构资(zi)质(zhi)认定(ding)程(cheng)(cheng)序分为一般(ban)程(cheng)(cheng)序和(he)告知承诺(nuo)程(cheng)(cheng)序。除法律、行政(zheng)法规或者国务院规定(ding)必须采用一般(ban)程(cheng)(cheng)序或者告知承诺(nuo)程(cheng)(cheng)序的外,检验检测机构可以自主选择资(zi)质(zhi)认定(ding)程(cheng)(cheng)序。

  检验检测机构资(zi)质认定推行网(wang)上审批,有(you)条件(jian)的(de)市场监(jian)督管理部门可以颁发资(zi)质认定电子证书。

  第十一条(tiao) 检验检测(ce)机构(gou)资(zi)质认定一般程序(xu):

  (一)申请资质认定(ding)的(de)检验检测机(ji)构(以下简称(cheng)申请人),应当向市场(chang)监管总局或者省(sheng)级市场(chang)监督管理部门(men)(以下统称(cheng)资质认定(ding)部门(men))提交(jiao)书面申请和(he)相关材料,并对(dui)其真实性负责;

  (二)资质认定部门应当对(dui)申请人提(ti)交的申请和(he)相关材料进行初审(shen),自收(shou)到申请之日起5个工作日内作出受理(li)或者(zhe)不予受理(li)的决定,并书面告知申请人;

  (三(san))资质认定部门自受理申请之日起(qi),应当在30个(ge)工作日内,依据(ju)检验检测机(ji)构资质认(ren)定(ding)基本规(gui)范、评(ping)审(shen)准则的要求(qiu),完成(cheng)对申(shen)请人(ren)的技术(shu)评(ping)审(shen)。技术(shu)评(ping)审(shen)包(bao)括书面审(shen)查(cha)和现场评(ping)审(shen)(或(huo)者远程评(ping)审(shen))。技术(shu)评(ping)审(shen)时间(jian)(jian)不计算在资质认(ren)定(ding)期限内,资质认(ren)定(ding)部门(men)应当将技术(shu)评(ping)审(shen)时间(jian)(jian)告知申(shen)请人(ren)。由于(yu)申(shen)请人(ren)整(zheng)改(gai)或(huo)者其它自身原因导致无法在规(gui)定(ding)时间(jian)(jian)内完成(cheng)的情况(kuang)除外;

  (四)资质认定部门自收到技术评审结论之日起,应(ying)当在10个(ge)工作日内,作出是否准予许可的决(jue)定(ding)(ding)。准予许可的,自作出决(jue)定(ding)(ding)之日起7个(ge)工作日内,向申(shen)请人颁发资(zi)质(zhi)认(ren)定(ding)(ding)证书(shu)。不予许可的,应当书(shu)面通(tong)知申(shen)请人,并说明理由(you)。

  第十(shi)二条 采(cai)用告(gao)知承(cheng)诺程序实施资(zi)质(zhi)认(ren)定的,按照市场监管总局(ju)有关规(gui)定执行。

  资(zi)质认定部门(men)作(zuo)出许可决定前,申请(qing)人有(you)合理理由(you)的,可以(yi)撤(che)回告知承诺申请(qing)。告知承诺申请(qing)撤(che)回后,申请(qing)人再次提出申请(qing)的,应当按照一般程序办理。

  第十三条(tiao) 资质认定证书有效期为(wei)6年(nian)。

  需(xu)要延续资质(zhi)认定证(zheng)书有效(xiao)期(qi)的,应当在其有效(xiao)期(qi)届满3个月前提出(chu)申(shen)请(qing)。

  资质认定部门根据检验(yan)检测机构的申请事项(xiang)、信用信息、分(fen)类(lei)监管等情况,采取(qu)书(shu)面审查、现(xian)场评(ping)(ping)审(或者远程评(ping)(ping)审)的方(fang)式进行(xing)技术评(ping)(ping)审,并作出是否(fou)准(zhun)予延(yan)续的决定。

  对(dui)上一许(xu)可(ke)周期(qi)内无违反市(shi)场(chang)监管法(fa)律、法(fa)规(gui)、规(gui)章(zhang)行(xing)为的检验检测(ce)机构,资质认定部(bu)门可(ke)以(yi)采(cai)取书(shu)面(mian)审查方式,对(dui)于符合要求(qiu)的,予(yu)以(yi)延(yan)续资质认定证书(shu)有效期(qi)。

  第十(shi)四条 有下列情形(xing)之一的,检验检测机(ji)构应当向资质认(ren)定部门(men)申请(qing)办理变更手续:

  (一)机构名(ming)称、地址、法(fa)人(ren)性质发生变更的;

  (二)法定代表人(ren)(ren)、最高(gao)管理(li)者、技术负责(ze)人(ren)(ren)、检验检测报告授(shou)权签字(zi)人(ren)(ren)发生变更的;

  (三(san))资质认定(ding)检验(yan)检测项目取消的;

  (四)检验检测标(biao)准(zhun)或者检验检测方法发生变更的;

  (五)依法需要(yao)办理变更的其(qi)他事项。

  检(jian)验(yan)检(jian)测机构申请增加资(zi)质认定(ding)(ding)检(jian)验(yan)检(jian)测项(xiang)目或者发生变更的(de)事(shi)项(xiang)影(ying)响其(qi)符合资(zi)质认定(ding)(ding)条(tiao)件和(he)要求的(de),依(yi)照本(ben)办法(fa)第十条(tiao)规(gui)定(ding)(ding)的(de)程序实施(shi)。

  第十五条 资质认定证(zheng)书(shu)内容(rong)包括:发证(zheng)机关、获(huo)证(zheng)机构名(ming)称和地址(zhi)、检(jian)验检(jian)测能力范围、有效期限、证(zheng)书(shu)编号、资质认定标志。

  检(jian)验检(jian)测(ce)机构资质认(ren)定标志,由China Inspection Body and Laboratory Mandatory Approval的英(ying)文缩写CMA形成的图案(an)和资质(zhi)认定(ding)证书编号组成。式(shi)样如(ru)下:

图片1.png

  第十六条 外(wai)方投资者在中国(guo)境(jing)内依法(fa)(fa)成立的检(jian)验检(jian)测机构(gou),申请资质认定(ding)时,除应当(dang)(dang)符(fu)合本办法(fa)(fa)第九条规定(ding)的资质认定(ding)条件外(wai),还应当(dang)(dang)符(fu)合我国(guo)外(wai)商投资法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)规的有关规定(ding)。

  第(di)十七(qi)条(tiao) 检(jian)(jian)验检(jian)(jian)测(ce)机构依(yi)法(fa)设立(li)的从(cong)事(shi)检(jian)(jian)验检(jian)(jian)测(ce)活动的分支机构,应当依(yi)法(fa)取得资质认定后,方可从(cong)事(shi)相(xiang)关检(jian)(jian)验检(jian)(jian)测(ce)活动。

  资质认定部门(men)可以(yi)根据具体情况简化技术评(ping)审程序、缩短技术评(ping)审时间。

  第(di)十八条 检(jian)验检(jian)测机构应当定(ding)期审查和完善(shan)管(guan)理体系,保(bao)证(zheng)其基本条件和技(ji)术能(neng)力能(neng)够持续符合(he)资质认定(ding)条件和要求,并(bing)确保(bao)质量管(guan)理措施(shi)有效实施(shi)。

  检验检测(ce)机构不再(zai)符合资质(zhi)认定(ding)条件和(he)(he)要求的(de),不得向社(she)会出具(ju)具(ju)有证明(ming)作用的(de)检验检测(ce)数(shu)据(ju)和(he)(he)结果。

  第(di)十九条 检(jian)验检(jian)测(ce)机构(gou)应当在资(zi)质认定(ding)证(zheng)书规定(ding)的(de)检(jian)验检(jian)测(ce)能(neng)力范(fan)围内,依据相关标准或者技术规范(fan)规定(ding)的(de)程序和要(yao)求,出具检(jian)验检(jian)测(ce)数据、结果。

  第二十条 检验检测(ce)机构不(bu)得转(zhuan)让、出租、出借资(zi)(zi)质(zhi)(zhi)认定(ding)证书(shu)或者标志(zhi);不(bu)得伪造、变造、冒用(yong)资(zi)(zi)质(zhi)(zhi)认定(ding)证书(shu)或者标志(zhi);不(bu)得使用(yong)已(yi)经(jing)过(guo)期或者被撤(che)销、注销的(de)资(zi)(zi)质(zhi)(zhi)认定(ding)证书(shu)或者标志(zhi)。

  第二(er)十一条 检验检测(ce)机构向社(she)会出具具有证明作用的检验检测(ce)数据(ju)、结果的,应当在其检验检测(ce)报(bao)告(gao)上标(biao)注资质认定标(biao)志。

  第二十二条 资质认定(ding)部门应(ying)当在其官方(fang)网(wang)站上公布(bu)取得资质认定(ding)的检(jian)验检(jian)测机构(gou)信息,并注明资质认定(ding)证书状态。

  第二十(shi)三条 因应(ying)(ying)对突发事件等需要,资质认定部门可(ke)以公布(bu)符(fu)合应(ying)(ying)急工作要求的检验检测机构名录及相关信息,允许(xu)相关检验检测机构临时承担应(ying)(ying)急工作。 

第三章  技术(shu)评(ping)审管理(li) 

  第(di)二十四条 资质认定部门(men)根据技术评审(shen)需要和专(zhuan)业(ye)要求,可以自行或者委托专(zhuan)业(ye)技术评价机构组织实施技术评审(shen)。

  资(zi)质认定部门或者(zhe)其委托的专业技(ji)术评(ping)(ping)(ping)(ping)价机(ji)构组织现(xian)场评(ping)(ping)(ping)(ping)审(shen)(或者(zhe)远(yuan)程评(ping)(ping)(ping)(ping)审(shen))时(shi),应当指派两(liang)名以(yi)上与技(ji)术评(ping)(ping)(ping)(ping)审(shen)内容(rong)相适(shi)应的评(ping)(ping)(ping)(ping)审(shen)人员组成评(ping)(ping)(ping)(ping)审(shen)组,并确定评(ping)(ping)(ping)(ping)审(shen)组组长。必要(yao)时(shi),可以(yi)聘(pin)请相关技(ji)术专家参加技(ji)术评(ping)(ping)(ping)(ping)审(shen)。

  第二(er)十(shi)五条 评(ping)(ping)审(shen)组应(ying)当严格(ge)按照资质认定基(ji)本规范、评(ping)(ping)审(shen)准则(ze)开展技(ji)术评(ping)(ping)审(shen)活动,在规定时间内出具技(ji)术评(ping)(ping)审(shen)结论(lun)。

  专业技(ji)术(shu)(shu)评(ping)(ping)价(jia)机构(gou)、评(ping)(ping)审组应当对其承担(dan)的技(ji)术(shu)(shu)评(ping)(ping)审活动和技(ji)术(shu)(shu)评(ping)(ping)审结论的真实性(xing)、符合性(xing)负责(ze),并(bing)承担(dan)相应法律责(ze)任。

  第(di)二十六条 评审组在(zai)技术(shu)评审中发(fa)现有不符合要求的,应当(dang)书面(mian)通(tong)知(zhi)申(shen)请人限(xian)期整改,整改期限(xian)不得(de)超过30个工作日。逾(yu)期未完成整改或者整改后仍不符合要求的,相应评审项目应当(dang)判(pan)定(ding)为不合格(ge)。

  评(ping)(ping)审组在技术(shu)评(ping)(ping)审中发现申请人存在违法(fa)行为的(de),应当及时(shi)向资质认定部门(men)报告。

  第二十七条 资质认定(ding)部门应(ying)当建立并完(wan)善评(ping)审人员专(zhuan)业技能培训、考核(he)、使用和(he)监督制度(du)。

  第二十八(ba)条 资质认定部门应当(dang)对(dui)技术评审(shen)活动进行监督,建立责任追究机制(zhi)。

  资质认定部门(men)委托专业技(ji)术(shu)(shu)评(ping)价(jia)机(ji)构组织技(ji)术(shu)(shu)评(ping)审的,应当对专业技(ji)术(shu)(shu)评(ping)价(jia)机(ji)构及其组织的技(ji)术(shu)(shu)评(ping)审活动进行监(jian)督(du)。

  第二十九条 专业技(ji)术评(ping)价机(ji)构、评(ping)审人员(yuan)在评(ping)审活(huo)动(dong)中有(you)下列情(qing)形之(zhi)一的,资质认定部门可以(yi)根(gen)据情(qing)节轻重,对其进行(xing)约谈、暂停直至取消(xiao)委托其从事(shi)技(ji)术评(ping)审活(huo)动(dong):

  (一(yi))未按照资质(zhi)认定基本规范、评(ping)审准则(ze)规定的要(yao)求和时间实施技术评(ping)审的;

  (二)对同一检验检测机构(gou)既从(cong)事咨询又从(cong)事技术(shu)评审的;

  (三)与所评(ping)审的检验检测(ce)机构有利(li)害关系或者(zhe)其评(ping)审可能对公正(zheng)性产生影(ying)响,未进行回避(bi)的;

  (四)透露工作中所知(zhi)悉的(de)(de)国家秘(mi)(mi)密(mi)(mi)、商(shang)业秘(mi)(mi)密(mi)(mi)或者技术秘(mi)(mi)密(mi)(mi)的(de)(de);

  (五)向所(suo)评(ping)审的检验检测机(ji)构谋(mou)取不正当利益的;

  (六)出具虚假或者不实的技术评审结论的。 

第四章  监督检查 

  第(di)三十条 市场监(jian)管(guan)总局对省级市场监(jian)督管(guan)理部门实施的(de)检验检测机构资(zi)质认定工作进(jin)行监(jian)督和指导。

  第三十一条 检验检测机构有下列情形之(zhi)一(yi)的(de),资(zi)质(zhi)认定部门应当依法办理(li)注销手(shou)续:

  (一)资质认定证书有效期届满,未申请延续或者依(yi)法不予延续批(pi)准的;

  (二)检(jian)验检(jian)测机(ji)构(gou)依(yi)法终止的(de);

  (三(san))检验检测机构申请注销资质认定(ding)证书的;

  (四)法律、法规规定应当注销的其他情(qing)形。

  第三十二条 以欺骗、贿赂(lu)等不正当手(shou)段取得资(zi)质认(ren)定(ding)的,资(zi)质认(ren)定(ding)部门应当依(yi)法(fa)撤销资(zi)质认(ren)定(ding)。

  被撤(che)销资质(zhi)认定(ding)的检(jian)(jian)验检(jian)(jian)测(ce)机构,三年(nian)内不得再次(ci)申请资质(zhi)认定(ding)。

  第三(san)(san)十三(san)(san)条(tiao) 检(jian)验(yan)检(jian)测(ce)机(ji)构(gou)(gou)申(shen)请资质(zhi)认(ren)定时提供虚假材料或(huo)者隐瞒有(you)关(guan)情况(kuang)的,资质(zhi)认(ren)定部门应当(dang)不予受理或(huo)者不予许可。检(jian)验(yan)检(jian)测(ce)机(ji)构(gou)(gou)在一年(nian)内不得再次申(shen)请资质(zhi)认(ren)定。

  第三(san)十四(si)条(tiao) 检验检测机(ji)构未依法取得(de)资质认定,擅自向社会出具具有证明(ming)作用的(de)数据、结果的(de),依照法律、法规(gui)的(de)规(gui)定执行;法律、法规(gui)未作规(gui)定的(de),由县(xian)级以(yi)上市场监督管理部门责令限(xian)期(qi)改正,处3万元罚(fa)款。

  第三十五条 检验(yan)检测(ce)机构有下列情形(xing)之一的,由县级以上市场监督管(guan)理部门责令限(xian)期改(gai)正;逾期未改(gai)正或者改(gai)正后仍(reng)不符合要(yao)求的,处1万元(yuan)以下罚款。

  (一)未按照本(ben)办法(fa)第十(shi)四条规定办理变更手续的;

  (二)未按(an)照(zhao)本办法第二十一(yi)条规(gui)定(ding)标注资质认定(ding)标志的。

  第三(san)十(shi)六条(tiao) 检验检测(ce)机(ji)构有下(xia)列情(qing)形之(zhi)一的(de),法(fa)律、法(fa)规(gui)(gui)对(dui)撤(che)销、吊销、取消(xiao)检验检测(ce)资(zi)质(zhi)或者证书等有行政处罚规(gui)(gui)定(ding)的(de),依照法(fa)律、法(fa)规(gui)(gui)的(de)规(gui)(gui)定(ding)执行;法(fa)律、法(fa)规(gui)(gui)未作规(gui)(gui)定(ding)的(de),由(you)县(xian)级以(yi)上市场监督(du)管理部门责令限(xian)期改(gai)正,处3万(wan)元罚款:

  (一)基(ji)本条件(jian)和技术能(neng)力不能(neng)持续符(fu)合资质认定条件(jian)和要求,擅自向社会出(chu)具具有证明(ming)作(zuo)用(yong)的(de)检(jian)验(yan)检(jian)测(ce)数据、结果的(de);

  (二(er))超(chao)出(chu)资质(zhi)认定证(zheng)书规定的(de)检验检测能力(li)范(fan)围(wei),擅自向社会(hui)出(chu)具具有(you)证(zheng)明作用(yong)的(de)数据、结果的(de)。

  第(di)三十七条 检验检测机构违反本办法规定(ding)(ding)(ding),转(zhuan)让(rang)、出租、出借资(zi)质(zhi)认定(ding)(ding)(ding)证(zheng)书或(huo)者(zhe)标(biao)志,伪造、变(bian)造、冒用(yong)资(zi)质(zhi)认定(ding)(ding)(ding)证(zheng)书或(huo)者(zhe)标(biao)志,使用(yong)已(yi)经过(guo)期或(huo)者(zhe)被撤(che)销(xiao)、注销(xiao)的资(zi)质(zhi)认定(ding)(ding)(ding)证(zheng)书或(huo)者(zhe)标(biao)志的,由县级以上市场监督(du)管理(li)部门责令(ling)改正,处3万元以下罚款。

  第三十八条 对资质认(ren)定部门、专业技(ji)术评价机构以及(ji)相关评审人(ren)员(yuan)的违(wei)法违(wei)规行为(wei),任何单位和个(ge)人(ren)有权(quan)举报。相关部门应当(dang)依据各(ge)自职责及(ji)时处理,并为(wei)举报人(ren)保(bao)密。

  第(di)三十(shi)九条 从事(shi)资质认定的工(gong)作人员,在工(gong)作中(zhong)滥用职权、玩忽职守、徇私舞(wu)弊的,依法予以处理(li);构成犯罪的,依法追究刑事(shi)责任(ren)。 

第五(wu)章  附则 

  第(di)四十条 本办法自(zi)2015年8月1日(ri)起施行(xing)。国(guo)家质(zhi)量监督检验检疫总(zong)局(ju)于2006年2月21日(ri)发布(bu)的《实验室和(he)检查机构资质(zhi)认定管理办法》同时废(fei)止。

 

 


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